广东清远经济开发区管理委员会2023年法治政府建设年度报告

     2023年，广东清远经济开发区管理委员会（以下简称“清远经开区管委会”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署，在党对法治建设的领导、强化依法行政依法决策、强化化解社会矛盾纠纷能力、加强社会法治宣传等方面持续为园区经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境，推动园区高质量发展，现将2023年法治政府建设年度工作报告如下：

      一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况 

      清远经开区管委会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，扎实学、系统学、结合经济、服务工作实践学，结合园区工作实际深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。党委理论学习中心组学习、党员大会、专题学习讲座、集体学习、个人自学等多种学习方式进行学习，用贴近实际、富有温度的方式解读党的二十大关于法治建设重大部署，扎扎实实推动党的二十大精神深入基层、深入企业、深入车间，在园区内营造浓厚的学习宣传氛围。召开党委理论学习中心组专题学习2次，专题培训班2场次，邀请专家学者作专题讲学2场次。

     二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

      清远经开区管委会将习近平法治思想纳入学习计划和重点内容之中，认真学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，结合管委会实际工作，将法治政府建设工作落实落地，把法治思维运用到各项工作中去，确保各项工作合法化、规范化。2023年，经开区党委会议、经开区管委会班子会议“第一议题”学习习近平法治思想2次，党委理论学习中心组1次专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》；组织完成2023年度经开区管委会公务员全员培训，将习近平法治思想纳入公务员教育培训的重要内容；召开全体干部职工会议学习习近平法治思想，部署2023年度法治政府建设工作任务。

      三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

      清远经开区主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实上级法治建设“一规划两纲要”及市实施方案和省、市2023年法治政府建设工作要点。自觉学法守法用法，运用法治思维和方法开展各项工作，推动单位法治政府建设工作有序开展。一是加强组织领导。单位成立法治政府建设工作领导小组，党委书记任组长，主任担任常务副组长，分管领导任副组长，各部门负责人任组员，统筹推进法治建设各项工作；二是加强制度建设。结合单位实际制定法治政府建设年度工作计划，完善干部职工学法用法制度，为推进法治政府建设工作提供制度保障；三是强化督导。督促领导班子其他成员依法办事，自觉接受人大监督、民主监督、群众监督。认真贯彻落实《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，组织开展好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职工作；四是强化学习。经开区党委书记、管委会主任切实发挥“领头雁”作用，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，督促领导干部落实好法治建设工作责任；五是强化依法决策。全面落实单位法律顾问制度，听取法律顾问专业意见处理相关事项和推动管理工作优化，充分发挥法律顾问的作用。依法全面履行工作职能，严格落实政务公开工作，做到依法公开、主动公开，推动严格规范公正文明办事。严格执行“三重一大”议事制度，在重大工作部署、实施重大公共建设项目、较大金额支出、人员任免调动均由党委会议集体研究决策。

       四、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区 2023 年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

     （一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       一是依法全面履行政府职能。建立了安全生产工作机制，并通过部门联动、企业交叉检查等形式，加强安全生产的检查效果。截至目前，累计出动检查人员567人次，排查239家次企业，共排查发现安全隐患214项，已完成整改209项，领导班子带队47次；强化日常环境排查整治工作，针对园区雨水、污水管网环境隐患，经开区管委会开展专项整治，加强日常监管工作，并有针对性地加大夜间和节假日的监管力度。在整治期间，共出动排查人员60人次，排查企业厂区雨污和市政雨污井55个。

      二是着力优化法治化营商环境。着力推动和完善企业项目全周期跟踪服务工作机制，该项工作也被列入市委八届全面深化改革试点。全年收集50家企业70个问题，已解决问题48项，正在加快办理22项。推动解决中信环保、鑫河五金等一批企业解决发展难题，以点带面推动经开区营商环境优化；深入贯彻落实清新区四套班子领导挂点签约1000万元以上工业项目的工作要求，统筹推动48个工业项目的落地，其中竣工项目10个、在建项目29个、筹建项目9个，2023年推动新开工项目24个。

      三是深化依法决策程序机制。经开区党委、经开区管委会实行行政决策前置合法性审查机制，对所有工程项目招投标、政府采购、合同签订及重大事项以及涉及重大法律问题的事项进行法律审查，保障行政决策科学合法，避免决策带来的法律风险；党委班子会议遵循民主集中制原则，严格落实“三重一大”等决策制度，对重大事项进行集体讨论决策，会议按照民主、公开、透明的决策原则，邀请区纪委列席监督党委班子会议；充分发挥法律顾问职责作用，补强单位的法治实践能力。在涉法涉诉案件及其他有关法律方面的事务积极向法律顾问咨询，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力。经开区管委会全年无涉法涉诉案件，无行政复议行政诉讼案件。

      四是广泛开展普法宣传教育活动。开展法治宣传教育工作，创新法治宣传教育形式，落实“谁主管谁负责、谁主管谁普法”责任。结合重要时间节点，深入开展法律进企业、进车间活动，扎实有效推进禁毒、安全生产法、反诈宣传等普法工作。加强单位干部职工教育培训，组织本单位全体干部职工参加2023年度广东省国家机关工作人员学法考试，正确率在95%以上；加强禁毒法治宣传工作，全年累计开展禁毒宣传32次，其中，由管委会班子成员带队11场次。通过微信线上渠道，向企业转发禁毒视频至园区企业管理群，倡导企业积极转发，加大宣传力度；多形式开展安全生产法治宣传活动。引导各企业在厂区内车间、饭堂、宿舍等地悬挂相应的宣传标语、横幅、海报等安全生产法律法规宣传资料，营造浓厚的安全生产法宣传氛围；组织线下普法宣传活动；开展电信网络诈骗宣传，切实提高园区职工反诈防骗意识。利用车载小喇叭在经开区辖区内进行广播宣传，并到园区企业车间、饭堂、宿舍等地派发反诈防骗宣传单张，共到园区企业开展9次反诈工作宣传，其中领导带队3次，共发放宣传单张3150余份。

      五是依法有效化解社会矛盾纠纷。提早介入防范，做好“一企一策”应对方案。管委会及时收集园区企业和人员的各类信息，及时研判和发出预警，有效及时化解天域、顺昌、英超等停产或停窑企业与员工的劳资纠纷事件，协助解决企业员工欠薪问题，防范化解了风险；推动矛盾纠纷多元化解。完善调解与信访、诉讼等争议解决机制的衔接，提升矛盾纠纷依法治理水平。2023年以来，由于大环境的影响，需协调处理劳资纠纷等案件激增，全年共调解和处理园区劳资纠纷群众来访75单，共涉及企业职工3050人,成功调处70单，引导工人走劳动仲裁法律程序5单，为工人调解成功并获取相应待遇合计约4100万元，调解成功率达93.3％；深化法治工作队伍建设。经开区管委会与区司法局共同打造的公共法律服务工作站正式启用，服务站的设立为园区企业提供免费法治体检，以便及早解决劳资纠纷问题。

     （二）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东法治政府建设实施纲要》、我区2023年依法治区工作要点、2023年法治政府建设工作要点相关安排

      一是加强学习宣传。单位通过党委会议、党委理论学习中心组学习会议、普法宣传等各种形式，推动单位将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东法治政府建设实施纲要》结合起来，进一步强化单位领导干部和工作人员的法治思维、法律意识，营造单位法治政府建设的良好氛围；二是强化重点突破。聚焦我区2023年依法治区工作要点、2023年法治政府建设的工作要点和《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东法治政府建设实施纲要》的任务举措，重点围绕单位法治政府建设重点难点，深入研判、找准突破口，把握好时间节点和原则标准，确保单位法治政府建设工作取得重大突破；三是强化督办督查。按照2023年依法治区工作要点、2023年法治政府建设的工作要点的要求，《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东法治政府建设实施纲要》的任务举措，结合单位实际情况，制定单位依法治区工作、法治政府建设工作分工方案，对标对表挂图作战，细化分工内容，明确责任部门和责任人，做到“件件有着落，事事有回音”，确保单位依法治区工作和法治政府工作落到实处。

       五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年经开区管委会法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在一些不足之处。一是对工程建设、招商引资类专业法律知识学习还不够深入，过于依赖法律顾问意见；二是学用结合不够紧密，未能转化为推动工作落实的直接动力。

       六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）坚持法治理念武装思想。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。在单位兴起学习贯彻热潮, 继续推动学习贯彻习近平法治思想不断往深里走、往实里走、往心里走，切实把习近平法治思想贯彻落实到园区管理、企业服务工作各方面。

      （二）持续抓好依法决策工作。全面落实依法决策的要求，进一步强化法律顾问制度的实施，做好重大行政决策的合法性审查、投资合同的审查以及重大项目建设的法律论证等工作；同时，要切实做好政务公开工作，积极接受社会监督，确保决策科学、民主、合理、公正。

      （三）营造法治化营商环境。以宣传教育为主导，强化领导班子、单位各部门、企业负责人、企业职工的法治意识，进一步扩大法治宣传覆盖面，逐步形成全民法治的良好氛围；同时着力提升服务企业和员工的能力和水平，为建设法治清新作出新贡献，推动高质量发展和“百千万工程”出新出彩！

      七、其他需要报告的情况

        暂无其他需要报告的情况。